ТАШКЕНТ, 17 мар — Sputnik, Антон Курилкин. Прокуратура Узбекистана за последние два года набрала политический вес, расширилась в эпоху сжатия госорганов и стала одним из самых влиятельных силовых ведомств. Перед этим структуре пришлось пройти через кадровую чехарду и сложное переформатирование.
В структурной реформе разбирался корреспондент Sputnik Узбекистан.
Перетасовка на местах
Изменения в жизни прокуратуры начались сразу после вступления Шавката Мирзиёева в должность главы государства — своим первым президентским указом он учредил День работника органов прокуратуры.
Жизнь отдельных сотрудников изменилась чуть раньше — новый узбекский лидер начал постепенно проводить кадровые перестановки в региональных органах власти.
Сам Кудратходжаев возглавил Бюро принудительного исполнения — новую структуру, созданную на основе упраздненного департамента Министерства юстиции. Основными задачами двенадцатитысячного ведомства стали исполнение судебных актов, учет исполнительных документов и, самое главное, выявление и пресечение хищений и незаконных подключений к коммунальным системам. Подчиняется бюро Генеральной прокуратуре.
Первым итогом работы нового органа стало громкое дело с нереальной задолженностью населения по коммунальным услугам: оказалось, что узбекистанцам незаконно начислили долгов на 50 миллиардов сумов. Причем сотрудникам бюро удалось вычислить махинации всего за две недели.
Помимо надзора над задолженностями прокуратуре передали дела о банкротстве и уклонении от уплаты налогов — в июле 2017 года Сенат Узбекистана утвердил соответствующие изменения в законодательстве.
Разбор чужих полетов
На официальном уровне в указах президента практически всегда был пункт для генпрокурора — ему поручалось контролировать исполнение указов и проверять органы госвласти.
Чем больше на генпрокурора и его ведомство возлагалось задач, тем быстрее разрасталась прокуратура: в ее структуре появились несколько постов заместителей генерального прокурора и новые департаменты (в конечном итоге их количество выросло на шесть). Источником кадров для новых командных должностей стали как раз региональные подразделения.
Кадровые перестановки и реформирование прокуратуры дали свой эффект: ведомство смогло охватить гораздо больший спектр дел и рассказать о старых процессах.
Самым громким инфоповодом стало обнародование информации по делу Гульнары Каримовой — дочери первого президента Узбекистана. Оказалось, что ей вменяется завладение чужим имуществом, сокрытие иностранной валюты, нарушение таможенного законодательства, нарушение правил торговли и оказания услуг, подделка документов и легализация доходов от преступной деятельности.
Показала себя в действии прокуратура и в декабре 2017 года, когда призвала к ответу хокима Андижана за оскорбление директоров школ.
Гораздо более серьезное дело завели на бывшего генпрокурора Рашида Кадырова — его обвинили в вымогательстве, злоупотреблении властью и получении взятки.
За коррупцию бывшего начальника его коллеги смогли привлечь за счет новых полномочий — год назад президент подписал постановление, которое превратило прокуратуру в ключевой орган по борьбе с преступностью.
ФБР и рейтинги
При проведении реформ Узбекистан ориентировался на зарубежный опыт и оценки рейтинговых агентств. Например, при разработке новых мер по борьбе с коррупцией за основу взяты соответствующие службы Норвегии и Сингапура.
Не забыли в прокуратуре и о международных оценках — отчитываясь по итогам 2017 года, исполняющий обязанности начальника Высших учебных курсов Генеральной прокуратуры Узбекистана Евгений Коленко рассказал о надеждах на улучшение позиций страны в рейтинге Transparency International.
На посту генпрокурора Ихтиёр Абдуллаев успел заключить и несколько договоров о сотрудничестве с коллегами из других стран — прокуратурой Китая, Следственным комитетом и прокуратурой Беларуси, ФБР Соединенных Штатов. Кроме того, с российскими и французскими коллегами удалось обменяться ценным опытом.
Что ждет СНБ?
Переход людей из прокуратуры в другие ведомства Узбекистана — это лишь один из этапов большой реформы силового блока. Вскоре после смены руководства СНБ президент Узбекистана подписал указ о ее переименовании — теперь она называется Службой государственной безопасности. За первым символическим шагом, судя по всему, последуют и смена ключевых кадров, и переформатирование самой структуры ведомства, да и отчитываться о результатах работы госбезопасность будет чаще. Кроме того, будет прописаны четкие полномочия обновленного ведомства.
Полтора года назад прокуратура не то что не была источником кадров и главным органом в борьбе с преступностью — она не имела даже своего собственного праздника. За довольно короткий период ведомство стало ключевым, проведя последовательную реформу без резких движений и общественного резонанса.