ТАШКЕНТ, 14 дек — Sputnik, Антон Курилкин. Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев официально вступил в должность, приняв присягу перед депутатами обеих палат парламента. В своей инаугурационной речи он обозначил несколько ключевых тезисов, которые можно рассматривать как своего рода план действий. Какие реформы уже начались и чего ждать от нового президента в будущем, разбирался корреспондент Sputnik.
Выступление новоизбранного главы республики Шавката Мирзиёева дает надежды на структурные реформы в стране. Но для полноценного анализа необходимо вернуться на несколько недель назад.
Еще до инаугурации на тот момент врио главы государства подписал несколько важных законов — о туризме, о либерализации бизнеса. Но самым знаковым событием в политической жизни страны стало начавшееся обсуждение закона о валюте, который в случае подписания призван покончить с черным денежным рынком, упростить экспорт и импорт, да и в целом оздоровить экономику.
Выход из тени
Принятый Сенатом Олий Мажлиса закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты" включает в себя комплекс поправок в отношении уголовного преследования недобросовестных бизнесменов и об облегчении деятельности компаний, работающих по "белым схемам".
К тем же бизнесменам, которые решат выйти из тени и работать по закону, или же к тем, кто в первый раз оступился, санкции применяться не будут. Другими словами, если предприниматель не регистрировался и не платил налогов — ему дадут возможность легализоваться и не накажут сумом.
Кроме того, сенаторы решили сократить количество проверок для предпринимателей. Высокий уровень забюрократизированности и огромное количество проверок бизнеса — тяжкое наследие СССР, которое практически ни одна страна бывшего Союза до сих пор не преодолела. Проверки не только оказываются малоэффективными, но и парализуют работу предприятия на несколько дней, а также создают благодатную почву для коррупции.
Заключительным аккордом череды важных и долгожданных законопроектов стала новость о планах по снижению налоговой нагрузки с нынешних 20,2% до 18,9%.
Открытость в тренде
По мнению председателя Евразийского аналитического клуба Никиты Мендковича, последние реформы в Узбекистане продолжают курс властей на упрощение жизни бизнесменов.
"Это более чем последовательные реформы. Курс на упрощение условий работы для малого и среднего бизнеса провозглашал еще бывший президент. Новый глава государства продолжает действовать в этом направлении, пытаясь создать максимально комфортную среду для бизнеса. Это провозглашается на уровне идеологии", — отметил эксперт.
В то же время, по его словам, принятые законы зачастую медленно и неэффективно внедряются на уровне низового управленческого звена. Часто возникает ситуация, когда чиновники через различные нелегальные схемы имеют собственный бизнес, и это нивелирует само понятие предпринимательства. Но власти страны активно с этим борются.
Новые лица, новые планы
Помимо внесения поправок в законы о бизнесе Сенат Олий Мажлиса утвердил несколько других, не менее важных законов.
Один из них касается коррупции. Кроме закрепления, безусловно, важных, но не содержащих конкретных шагов общих положений, сенаторы решили создать Республиканскую межведомственную комиссию по противодействию коррупции. Новый госорган займется контролем борьбы с коррупцией. Помимо чиновников туда войдут представители гражданского общества и предприниматели.
Отвечать за все эти вопросы будет Садык Сафаев, в середине двухтысячных годов возглавлявший МИД. После ухода с поста министра в 2005 году Сафаев работал в Сенате республики. Помимо переименования комитета и передачи ему новых полномочий, повысился и политический вес председателя — для главы нового комитета введена новая должность первого заместителя председателя Сената.
Стратегия и тактика
В целом прошедшая осень и первые зимние дни стали временем начала реформ в стране: было выдвинуто множество инициатив и принято несколько знаковых законов. Однако до сегодняшнего дня все реформы и изменения проходили разрозненно и были объединены лишь общими тезисами, положениями и заявлениями политиков.
Теперь же новый президент заявил о разработке правительством стратегии развития страны на 2017-2021 годы. Более того, эта программа действий будет также вынесена на общественное обсуждение.
По словам Мендковича, такой подход к среднесрочному планированию вполне укладывается в региональный тренд.
"Начнем с того, что для стран Центральной Азии характерна тенденция создания долгосрочных планов развития. В этом направлении старается двигаться и Узбекистан. К тому же, это удобный управленческий инструмент", — пояснил он.
Важным моментом является и то, что ключевые законы выносятся на общественное обсуждение, как, например, проект валютной реформы, что можно считать продолжением кейса электронной приемной Мирзиёева.
Таким образом, главный "месседж" нового главы Узбекистана в том, что грядущие в стране реформы не навязываются обществу сверху, а обсуждаются и принимаются с учетом пожеланий самих граждан.
