Госкомиссию по улучшению деловой среды могут создать при президенте

ТАШКЕНТ, 22 авг — Sputnik. Государственную комиссию по поддержке предпринимательства и совершенствованию деловой среды предлагается создать при президенте, следует из проекта указа президента "О мерах по кардинальному совершенствованию системы поддержки развития предпринимательской деятельности и улучшению условий ведения бизнеса", опубликованного для общественного обсуждения.

В документе отмечается, что созданию благоприятного инвестиционного климата и ускоренному развитию предпринимательства в Узбекистане мешает ряд системных проблем. В том числе то, что законодательное определение и классификация субъектов предпринимательства не соответствуют международным требованиям и критериям, действующая система налогообложения не стимулирует расширение деятельности малых предприятий и их укрупнение, сохраняется большое количество изживших себя и не отвечающих современным требованиям лицензий и разрешительных процедур, не внедряются рыночные механизмы взамен устаревших методов государственного регулирования.

Министерство экономики, подготовившее документ, считает, что предприниматели все еще сталкиваются с необоснованным затягиванием процедур со стороны отдельных уполномоченных государственных органов при получении лицензий и оформлении документов. Кроме того, они ограничены в доступе к материально-сырьевым ресурсам, а взаимодействие с банковско-финансовыми учреждениями, страховыми, оценочными, риелторскими, консалтинговыми организациями и другими субъектами рыночной инфраструктуры требует кардинального улучшения.

Проект указа предлагает закрепить несколько принципов во взаимоотношениях предпринимателей с государственными органами, правоохранительными и контролирующими органами и коммерческими банками.

Принцип приоритета конкуренции (yellow pages rule), предусматривает запрет на создание государственного предприятия, юридического лица, более 50% акций которого принадлежат государству.

Принцип "один за два" (one in — two out), согласно которому органы государственного управления и государственной власти на местах, инициирующие принятие нового нормативно-правового акта, должны обеспечить снижение возможных издержек за счет отмены иных, уже действующих двух нормативно-правовых актов в регулируемой сфере.

Принцип "гильотины" (guillotine method), в соответствии с которым нормативно-правовые акты, не соответствующие актам законодательства, имеющим более высокую силу, имеющие отсылочные и не подкрепленные конкретными механизмами реализации нормы, а также ухудшающие условия ведения бизнеса и положение субъектов предпринимательства, автоматически прекращают свое действие по истечении шести месяцев с момента его вступления в силу.

Принцип "молчаливого согласия" (silence is consent) означает, что вопросы, требующие согласования с уполномоченными органами, не представившими заключения в установленные сроки либо не обеспечившими участие своих представителей в работе комиссий, считаются согласованными. При этом ответственность по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов, возлагается на их руководителей.

Принцип солидарной ответственности, в соответствии с которым уполномоченные органы по выдаче лицензий и разрешений, несут солидарную ответственность при возникновении обстоятельств, повлекших нарушения законодательства, в случае доказательства выполнения субъектами предпринимательства всех требований и предписаний уполномоченных органов.

Принцип приоритета прав предпринимателей, в соответствии с которым все неустранимые противоречия и неясности законодательства, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, толкуются в пользу субъекта предпринимательской деятельности.

Предлагается установить порядок, в соответствии с которым с 1 января 2018 года нормативно-правовые акты, не соответствующие требованиям указанных принципов, считаются недействительными, и субъекты предпринимательства освобождаются от ответственности за несоблюдение предусмотренных в них норм и требований.

Предполагается, что с созданием Государственной комиссии по поддержке предпринимательства и совершенствованию деловой среды при президенте Республиканский координационный совет по стимулированию развития малого и частного предпринимательства будет упразднен.

В документе также перечислены меры, необходимые для снижения уровня государственного регулирования, совершенствования налогового администрирования, упрощения доступа к материально-сырьевым, земельным ресурсам и объектам инфраструктуры, а также повышения конкурентоспособности субъектов предпринимательства.

Подписывайтесь на канал Sputnik Узбекистан в Telegram, чтобы быть в курсе последних событий, происходящих в стране и мире.