ТАШКЕНТ, 24 сен — Sputnik. Проект указа президента об утверждении концепции "Национальной стратегии социальной защиты населения на 2021 – 2030 годы" разработан Министерством финансов и размещен для обсуждения.
Документ должен быть представлен правительству для утверждения в апреле 2021-го.
Для этого создается специальный Совет (кенгаш), перед которым поставлены следующие задачи:
- разработка механизма и инструментов оценки государственной системы социальной помощи и социальных услуг, повышение качества статистической информации и ее открытости;
- пересмотр критериев определения размеров социальных выплат, уточнение минимального уровня социальной защиты исходя из международных стандартов с учетом национального менталитета, а также образа жизни населения;
- создание открытой и справедливой системы оказания материальной помощи малообеспеченным и многодетным семьям;
- расширение функций информационной системы "Единый социальный реестра" для интеграции механизмов предоставления социальных услуг;
- пересмотр и усовершенствование порядка предоставления социальной помощи детям, одиноким пожилым гражданам, пенсионерам и инвалидам.
Проект документа разработан при сотрудничестве с ведущими международными организациями: МОТ, ПРООН, ЮНИСЕФ, Всемирный банк, АБР, ЕС.
Система социальной защиты сегодня
Основными недостатками действующей в Узбекистане системы социальной защиты являются:
- фрагментарность – отсутствие единого ведущего органа в сфере;
- несовершенное законодательство, которое включает лишь на видах социальных выплат, не учитывает социальные риски и основания для помощи;
- низкие стимулы к получению – недостаточны преимущества для получения социальных выплат для работников официального сектора экономики, по сравнению с лицами, не уплачивающими налоги;
- недостаточный охват бедных и уязвимых слоев населения;
- отсутствие социальной защиты, которая позволяла бы всем гражданам в течение жизни получать хотя бы основные социальные гарантии, в том числе право пользования базовой медицинской помощью, возможность защиты материнства;
- недостаточная прозрачность – система идентификации личности для получения социальных пособий только начала формироваться.
Эффективная система социальной защиты
Исходя из международного опыта, такая система включает 4 элемента: государственные пособия, обязательное социальное страхование, накопительная пенсионная система и социальная помощь.
Комплексный подход разрабатываемой Национальной стратегии предусматривает:
- создание схем обеспечения достаточных доходов людей трудоспособного возраста, начиная от защиты материнства, заканчивая поддержкой граждан с низкими заработками, в том числе в связи с инвалидностью;
- разработка механизма обеспечения достаточного для жизни уровня доходов пожилых людей;
- создание эффективной системы социальной безопасности и социальных работ;
- принятие концепций по пенсионной реформе и социальному страхованию;
- возможность получения работы, услуг здравоохранения и образования.
