ТАШКЕНТ, 18 дек – Sputnik, Анна Столярова. Сегодня во многих странах мира по инициативе Генассамблеи ООН отмечается Международный день мигранта. Именно в этот день 25 лет назад была принята Международная конвенция о защите прав трудящихся мигрантов.
Удалось ли в России решить проблему с нелегальной миграцией, упростили ли новые законы нахождение в стране приезжих, стало ли тем, кто готов трудиться честно, проще искать работу? И какие проблемы еще предстоит решить? На эти вопросы корреспонденту Sputnik ответили российские эксперты.
Порядок – прежде всего
Безусловно, некоторое упорядочивание правил пребывания в России трудовых мигрантов налицо, считает заведующая отделом диаспоры и миграции Института стран СНГ Александра Докучаева.
Так, покупка патента дает приезжему право работать как у юридических, так и у физических лиц. Подобные единообразные правила, пояснила эксперт, яркий пример того, что в России модернизация миграционного законодательства идет в правильном направлении: процедура одновременно упорядочилась и упростилась.
И то, что мигранты, которые приехали трудиться в Россию, должны пройти экзамен на знание русского языка и истории тоже, по убеждению эксперта, правильно – такая практика применяется во многих государствах. Это, мнению Докучаевой, помогает людям лучше сориентироваться в стране, в которую они приехали работать.
Коррупция как камень преткновения
Но при этом в сфере регулирования миграции есть и серьезные проблемы, связанные, в частности, с коррупцией.
"Когда нужные справки могут покупаться, когда единые центры одного окна обрастают вспомогательными структурами и "конторками", которые за свою работу берут деньги, реализация очень быстро коверкает те, может быть, даже правильные задумки, которые были у законодателей", – уточнила Докучаева.
Нелегальные мигранты, по мнению эксперта, часто становятся заложниками той трудной жизненной ситуации, в которую они попали. Большинство из них просто вынуждены выходить из положения, нарушая закон, считает она. "Многих останавливает стоимость патентов, есть и большие проблемы с регистрацией, поскольку в России нет свободного рынка и предложения жилья, где человек может быстро зарегистрироваться и жить. Поэтому закон о регистрации нарушается почти повсеместно", – пояснила эксперт (приезжий обязан встать на миграционный учет в течение семи дней после прибытия в Россию – ред).
По словам Докучаевой, законодательно подвижки делаются, и делаются вроде бы в правильном направлении, но реализация законов оставляет желать лучшего.
Среди проблем миграционного законодательства, помимо почти неисполнимого требования проживать там, где ты зарегистрирован, – внесение в списки невъездных. В эти списки, по словам Докучаевой, нередко попадают ни в чем не повинные люди. При этом в ФМС ответственности за такие нарушения никто не несет, отметила эксперт.
Мигрантов из стран ЦА стало меньше
Ужесточение правил пребывания на территории России, в частности, требование сдачи предварительных экзаменов, за которые нужно заплатить, покупка патента, который далеко не каждому по карману, привели, как поясняет эксперт, к уменьшению числа мигрантов в РФ из стран Центрально-Азиатского региона. Но при этом резко увеличилось число мигрантов с Украины.
На проблему коррупции в сфере миграции и на то, как на деле применяются законы, обратил внимание и президент фонда "Миграция XXI века", экс-замдиректора ФМС России Вячеслав Поставнин.
"Основные причины проблем в сфере миграции – это коррупция. Законы у нас, может быть, и неплохие, но правоприменительная практика просто отвратительная", – считает Поставнин.
Трудовая миграция, по словам эксперта, это ресурс для развития, которым в России, к сожалению, пока не могут нормально воспользоваться. Тот же закон о патентах, с одной стороны, по его мнению, хорош, но с другой – перегружен трудновыполнимыми нормами. Многое еще предстоит сделать, по убеждению эксперта, и на пути борьбы с нелегальной миграцией.
Поставнин напомнил, что в России есть концепция миграционной политики до 2025 года. И первое, что, по его словам, нужно сделать, чтобы бороться с многочисленными проблемами, это просто придерживаться той концепции, которая утверждена президентом РФ. Также, по мнению Поставнина, необходимо серьезное реформирование ФМС, которая "вместо того, чтобы быть органом социально-экономической направленности, на деле становится все больше органом полицейским".
Оформление совсем не дешево
За девять месяцев 2015 года число мигрантов, которые желают оформиться на работу в России, сократилось более чем на 40% по сравнению с прошлым годом. Такие изменения многие эксперты связывают с появлением патента и ослаблением рубля. При этом общее число мигрантов в России, по данным Института социально-политического прогнозирования, сократилось в уходящем году на 8%. По данным ФМС, сейчас в России около 9 миллионов мигрантов из безвизовых стран, из них незаконно находится в стране около 3,7 миллионов человек.
Справка: после постановки на миграционный учет трудовому мигранту требуется нотариально заверить перевод паспорта на русский язык (от 400 до 1000 рублей); заполнить заявление на патент и пройти дактилоскопирование (эти услуги миграционных центров стоят около 3500 рублей); пройти медицинское обследование (2300 рублей); оформить полис медицинского страхования (от 2500 рублей); пройти тестирование на владение русским языком и знание истории России (500 рублей); оплатить патент на работу за первый месяц (в Москве – 4000 рублей).
