ТАШКЕНТ, 22 дек — Sputnik, Антон Курилкин. Государственная дума РФ приняла во втором и третьем чтениях поправки в закон, позволяющий заменять мигрантам, впервые нарушившим закон, депортацию штрафом. Пока данная норма будет применяться в четырех субъектах Российской Федерации — Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях.
Поводом к изменению в законодательстве послужило решение Конституционного суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года по делу гражданина Молдовы М.Цуркана. Его ранее обвинили в нарушении миграционного законодательства и собирались депортировать, однако суд постановил, что ряд положений Кодекса об административных правонарушениях противоречит Конституции Российской Федерации.
После этого постановления суда Министерство внутренних дел подготовило поправки в КоАП, и в итоге исправление противоречий заняло меньше года.
Как объяснил Александр Верховский из аналитического центра "Сова", это улучшение ситуации с излишне жестким наказанием за административные правонарушения.
"Представляется, что депортация как обязательная мера — это неправильно. Конечно, бывают случаи, когда такая мера уместна, но суд должен принимать все обстоятельства во внимание и не депортировать автоматически за административное правонарушение. Так что да, это определенный прогресс", — заявил эксперт.
Смягчение законов и права человека
Принятая поправка не первая за последнее время мера, призванная смягчить российское законодательство в отношении мигрантов.
Свою озабоченность положением приехавших на заработки людей ранее высказывали и президент страны, и главы различных ведомств.
Например, министр внутренних дел Владимир Колокольцев недавно признался, что у МВД попросту не хватает средств для выдворения всех нарушителей. Выделенных 100 миллионов рублей хватило только на депортацию трети нарушителей, а остальные до сих пор находятся в спецприемниках.
По словам чиновников, это позволило российскому бюджету только за 11 месяцев 2016 года заработать 13,1 миллиарда рублей и легализоваться множеству трудовых мигрантов.
Экономические аспекты
По мнению директора Центра изучения миграционной политики Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС, кандидата социологических наук Виктории Леденёвой, такая мера направлена в первую очередь на упрощение легализации мигрантов.
"Большая часть нелегальных мигрантов — полулегальные. Они въезжают в страну по правилам, а в дальнейшем работают либо без договоров, либо проживают не там, где зарегистрированы, или вообще не регистрируются. Этим законом им дают возможность легализоваться. Соответственно, теперь они будут платить штраф, смогут легализоваться и продолжить работать".
Подобная мера позволит уменьшить количество депортаций — а значит, и сократить расходы на содержание и высылку нарушителей за пределы страны, считает эксперт. Помимо этого, поправки решают и две других важных задачи.
Упрощение законодательства в отношении мигрантов является подспорьем и в борьбе с коррупцией и помогает бизнесу, считает эксперт.
"Когда ужесточается миграционное законодательство, появляются коррупционные схемы различные. Также, как я думаю, это своеобразная форма поддержки частного предпринимательства — бизнесмены не заинтересованы в массовой депортации работников".
Территориальные ограничения в закон были введены, как полагает Леденёва, чтобы перенаправить миграционные потоки от перенасыщенных трудовой силой частей страны в другие регионы — например, на Дальний Восток или в другие крупные города.
